Nowa definicja budynku i budowli

Zmiany przepisów rozszerzają zakres opodatkowania obiektów podatkiem od nieruchomości.

Resort finansów przygotował projekt zmian przepisów dotyczących wprowadzenia nowej definicji budowli i budynku. Zmiany zawiera projekt ustawy z 14 czerwca 2024 r. o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku leśnym oraz ustawy o opłacie skarbowej. Wdrożenie nowych przepisów planowane jest od 1 stycznia 2025 r.

Zgodnie z projektowaną ustawą o podatkach o opłatach lokalnych budynkiem jest obiekt, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem, wykonany z użyciem wyrobów budowlanych, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach, również w przypadku gdy jest on częścią obiektu wymienionego w poz. 1–6 załącznika nr 4 do ustawy. W ustawie wprowadzono także pojęcie obiektu budowlanego, którym jest budynek lub budowla.

Przez budowlę należy rozumieć:

• obiekty wymienione w załączniku nr 4 do ustawy, a także instalacje i urządzenia, jeżeli stanowią wraz z tym obiektem całość techniczno-użytkową,
• części budowlane urządzeń niestanowiących części budowli, o których mowa w lit.a,
• części budowlane elektrowni wiatrowych i elektrowni jądrowych,
• fundamenty pod maszyny oraz urządzenia, odrębne pod względem technicznym od tych maszyn i urządzeń,
• przyłącza do obiektu budowlanego wykonane z użyciem wyrobów budowlanych

Dla celów podatkowych ustawodawca wprowadził również pojęcie trwałości związania z gruntem. Należy zauważyć, że nowe przepisy nie odwołują w tej części do kodeksu cywilnego. Zgodnie z projektem ustawy trwałe związanie z gruntem to takie związanie obiektu budowlanego z gruntem, które zapewnia mu stabilność i możliwość przeciwdziałania czynnikom zewnętrznym, mogącym go zniszczyć, spowodować przemieszczenie lub przesunięcie się na inne miejsce. 

Celem ustawodawcy jest likwidacja wątpliwości definiowania budynków i budowli dla celów prawa podatkowego. Istnieje jednak ryzyko rozszerzenia zakresu opodatkowania co może spowodować objęcie podatkiem od nieruchomości obiektów, które dotychczas nie podlegały opodatkowaniu.

Lidia Rubińska Konsultantka w Dziale Doradztwa Podatkowego BDO